УДК 339.9:352:353 (477)

DOI: 10.31359/2312-3427-2021-2-3-20

 

Павленко О. П., доктор економічних наук, доцент

ORCID: 0000-0002-5493-5798

Одеський державний екологічний університет

 

Бойко Є.О., доктор економічних наук, доцент, професор кафедри менеджменту

ORCID: 0000-0003-1874-5433

innauamd@gmail.com

Національний університет кораблебудування імені адмірала Макарова

 

ОСОБЛИВОСТІ СУЧАСНОГО СТАНУ РЕГІОНАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ В УМОВАХ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ

 

Метою написання статті є процес  дослідження особливостей сучасного стану регіонального управління в умовах децентралізації. Розкрито напрями змін реформи децентралізації державної влади в Україні. Наведено противагу процесів децентралізації та федералізації. Розкрито форми адміністративної децентралізації. Визначено наслідки децентралізаційних процесів в Україні. Здійснено порівняння старої та реформованої (децентралізованої) системи влади.

 

Ключові слова: публічне управління,  регіони, децентралізація, сучасний стан, особливості

 

Бібліографічний список.

  1. The Free Dictionary. Definition of decentralization URL: http://www.thefreedictionary.com/decentralization (дата звернення 25.11.2020 року)
  2. Великий тлумачний словник сучасної української мови. URL: http://www.lingvo.ua/uk/Interpret/uk-uk/Децентралізація
  3. Децентралізація в Україні. Вікіпедія. Вільна енциклопедія. URL: https://uk.wikipedia.org/wiki/Децентралізація_в_Україні
  4. Посол ЄС назвав одну з найуспішніших реформ в Україні. URL: https://zn.ua/ukr/POLITICS/posol-yes-nazvav-odnu-z-nayuspishnishih-reform-v-ukrayini-277216_.html
  5. Децентралізація: новий етап. Основні завдання на період до 2020 року. Урядовий портал. URL: https://www.kmu.gov.ua/news /decentralizaciya-novij-etap-osnovni-zavdannya-na-period-do-2020-roku-23012019
  6. Конституції Української Народної Республіки від 29 квітня 1918 року (Статут про державний устрій, права і вільності УНР). URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/n0002300-18
  7. Хамініч С. Ю., Климова В. М. Особливості фіскальної децентралізації в умовах розвитку національного господарства України. Вісник Дніпропетровського університету Науковий журнал. 2011 Випуск 5/2, № 10/1, Том 19. C. 152-162
  8. Макаренко О. Є. Шляхи розвитку фінансової незалежності місцевого самоврядування. Державне будівництво. Електронне наукове фахове видання. № 1. C. 25-35
  9. Концепція адміністративної реформи в Україні. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/810/98#Text
  10. Правові інструменти Ради Європи з питань місцевого і регіонального розвитку та проблемы їх імплементації в Україні [Заг. ред. В. Толкованова]. К.: Центр досліджень питань місцевого і регіонального розвитку та сприяння адміністративній реформі, 2007. 349 с
  11. Про співробітництво територіальних громад: Закон України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1508-18#Text
  12. Про добровільне об’єднання територіальних громад: Закон України URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/157-19#Text
  13. Іртищева І.О., Крамаренко І.С., Сєнкевич О.Ф., Топчій О.О., Войт Д.С. Структурно-динамічні характеристики інвестиційних ресурсів регіонів. Електронне фахове видання «Ефективна економіка». № 3. URL: http://www.economy.nayka.com.ua/pdf/3_2020/82.pdf
  14. Irtyshcheva, M. Stehnei, N. Popadynets, K. Bogatyrev, Y. Boiko, I. Kramarenko, O. Senkevich, N. Hryshyna, I. Kozak and O. Ishchenko The effect of digital technology development on economic growth. International Journal of Data and Network Science. Volume 5, Number 1, рр.25-36
  15. Рогатіна Л. П., Іртищева І. О., Андрющенко Є. Г., Білан В. В. Інвестиційна складова економічної безпеки: мікро-, мезо-, макрорівні. Ефективна економіка. № 5. URL: http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=7871
  16. Іртищева І. О., Крамаренко І.С., Іртищев О. С., Гарагуля А. В., Ставцов Р. В. Цифрова економіка в Україні: виклики сьогодення та завдання управління. Ефективна економіка. 2020. № 7. URL: http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=8074.

 

References

  1. The Free Dictionary. Definition of decentralization URL: http://www.thefreedictionary.com/decentralization (data zvernennya 25.11.2020 roku)
  2. Velykyy tlumachnyy slovnyk suchasnoyi ukrayinsʹkoyi movy. URL: http://www.lingvo.ua/uk/Interpret/uk-uk/Detsentralizatsiya
  3. Detsentralizatsiya v Ukrayini. Vikipediya. Vilʹna entsyklopediya. URL: https://uk.wikipedia.org/wiki/Detsentralizatsiya_v_Ukrayini
  4. Posol YES nazvav odnu z nayuspishnishykh reform v Ukrayini. URL: https://zn.ua/ukr/POLITICS/posol-yes-nazvav-odnu-z-nayuspishnishih-reform-v-ukrayini-277216_.html
  5. Detsentralizatsiya: novyy etap. Osnovni zavdannya na period do 2020 roku. Uryadovyy portal. URL: https://www.kmu.gov.ua/news /decentralizaciya-novij-etap-osnovni-zavdannya-na-period-do-2020-roku-23012019
  6. Konstytutsiyi Ukrayinsʹkoyi Narodnoyi Respubliky vid 29 kvitnya 1918 roku (Statut pro derzhavnyy ustriy, prava i vilʹnosti UNR). URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/n0002300-18
  7. Khaminich S. YU., Klymova V. M. Osoblyvosti fiskalʹnoyi detsentralizatsiyi v umovakh rozvytku natsionalʹnoho hospodarstva Ukrayiny. Visnyk Dnipropetrovsʹkoho universytetu Naukovyy zhurnal. 2011 Vypusk 5/2, № 10/1, Tom 19. C. 152-162
  8. Makarenko O. YE. Shlyakhy rozvytku finansovoyi nezalezhnosti mistsevoho samovryaduvannya. Derzhavne budivnytstvo. Elektronne naukove fakhove vydannya. 2008. № 1. C. 25-35
  9. Kontseptsiya administratyvnoyi reformy v Ukrayini. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/810/98#Text
  10. Pravovi instrumenty Rady Yevropy z pytanʹ mistsevoho i rehionalʹnoho rozvytku ta problemy yikh implementatsiyi v Ukrayini [Zah. red. V. Tolkovanova]. K.: Tsentr doslidzhenʹ pytanʹ mistsevoho i rehionalʹnoho rozvytku ta spryyannya administratyvniy reformi, 2007. 349 s
  11. Pro spivrobitnytstvo terytorialʹnykh hromad: Zakon Ukrayiny. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1508-18#Text
  12. Pro dobrovilʹne obʺyednannya terytorialʹnykh hromad: Zakon Ukrayiny URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/157-19#Text
  13. Irtyshcheva I.O., Kramarenko I.S., Syenkevych O.F., Topchiy O.O., Voyt D.S. Strukturno-dynamichni kharakterystyky investytsiynykh resursiv rehioniv. Elektronne fakhove vydannya «Efektyvna ekonomika». 2020. № 3. URL: http://www.economy.nayka.com.ua/pdf/3_2020/82.pdf
  14. I. Irtyshcheva, M. Stehnei, N. Popadynets, K. Bogatyrev, Y. Boiko, I. Kramarenko, O. Senkevich, N. Hryshyna, I. Kozak and O. Ishchenko The effect of digital technology development on economic growth. International Journal of Data and Network Science. Volume 5, Number 1, rr.25-36
  15. Rohatina L. P., Irtyshcheva I. O., Andryushchenko YE. H., Bilan V. V. Investytsiyna skladova ekonomichnoyi bezpeky: mikro-, mezo-, makrorivni. Efektyvna ekonomika. 2020. № 5. URL: http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=7871
  16. Irtyshcheva I. O., Kramarenko I.S., Irtyshchev O. S., Harahulya A. V., Stavtsov R. V. Tsyfrova ekonomika v Ukrayini: vyklyky sʹohodennya ta zavdannya upravlinnya. Efektyvna ekonomika. 2020. № 7. URL: http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=8074.

 

Павленко О., Бойко Е. Особенности современного состояния регионального управления в условиях децентрализации. Целью написания статьи является процесс изучения особенностей современного состояния регионального управления в условиях децентрализации. Исследовано, что под проводимыми реформами децентрализации в Украине следует понимать все ее возможные проявления и разновидности, поскольку евроинтеграционные ориентиры Украины требовали системных реформ политической, функциональной, административной и финансовой децентрализации. Установлено, что реформированная (децентрализованная) система территориальной организации власти позволила повысить эффективность управления территориальным развитием за счет увеличения потенциала вновь образованных объединенных громад. В результате реформы децентрализации оптимизировано не только количество районов и территориальных громад, но и перераспределение функциональных обязанностей между местными государственными администрациями, органами местного и областного самоуправления, объединенными территориальными громадами. Большая часть обязательств и ответственности теперь ложится на объединенные территориальные громады.

 

Ключевые слова: государственное управление, регионы, децентрализация, современное состояние, особенности.

 

Pavlenko O., Boyko E. Peculiarities of the current state of regional governance in the conditions of decentralization. The purpose of writing the article is the process of studying the features of the current state of regional governance in the context of decentralization. It is studied that the ongoing reforms of decentralization in Ukraine should be understood as all its possible manifestations and varieties, because the European integration guidelines of Ukraine required systemic reforms of political, functional, administrative and financial decentralization. Political decentralization provides greater influence on community lawmaking and development policy, increases the efficiency of local governments and authorities, redistributes more power to them, expands the capacity of regional public administration while providing control over the national level. Functional decentralization implies a clear division of powers between the territorial, regional and national levels. And the responsible use of financial resources of territorial communities makes it possible to expand the range of functional actions and provides them with maximum autonomy. Administrative decentralization involves changes in the administrative-territorial structure in combination with the transfer of powers in the management system, the use of resources and the implementation of social policy. Financial (fiscal) decentralization is perhaps the most important type of decentralization, as it is a fundamental condition for ensuring the independent functioning of local governments and local communities by transferring most of the financial revenues (revenues) to local budgets.

It has been established that the reformed (decentralized) system of territorial organization of power has made it possible to increase the efficiency of territorial development management by increasing the capacity of newly formed united communities. As a result of the decentralization reform, not only the number of districts and territorial communities has been optimized, but also the redistribution of functional responsibilities between local state administrations, local and regional self-government bodies, and united territorial communities. Most of the obligations and responsibilities now fall on the united territorial communities.

 

Key words: public administration, regions, decentralization, current state, features


:  Анотація (завант.: 10) [930.3 Kb]