УДК 658.014.1.011.56

DOI: 10.31359/2312-3427-2020-1-94

 

А.М. Слободяник, канд. екон. наук, доцент

slobodyanikann@gmail.com

Н.П. Резнік, д-р екон. наук, професор

nadya-reznik@ukr.net

 

Національний університет біоресурсів і природокористування України

 

УПРАВЛІННЯ ПУБЛІЧНИМИ ЗАКУПІВЛЯМИ: АСПЕКТИ ОСКАРЖЕННЯ

 

Мета статті – є формування процесу консолідації інформаційних ресурсів як системної основи стратегічного управління інноваційністю підприємств.

В роботі автором висвітлено, що з моменту укладення договору про закупівлю між державним замовником та переможцем закупівлі виникають класичні приватноправові відносини. Іншими словами, після укладення договору про закупівлю за державні кошти, який є завершальною стадією процедур закупівель, між сторонами виникають цивільні права та обов’язки а відтак і можливість оскаржити процедуру закупівлі.

Доведено, процедура оскарження створена спеціально для забезпечення швидкого і професійного врегулювання конфліктів між учасником чи потенційним учасником процедури закупівлі та замовником з приводу діянь замовника, які порушують право такого учасника на участь у процедурі закупівлі та укладення договору із замовником.

Визначено, що оцінка ефективності вирішення спору між суб'єктом оскарження та замовником на основі такого балансу прав, інтересів та цілей законодавства про закупівлі на практиці є надзвичайно складним питанням, яке має вирішуватися у кожному окремому випадку.

Ключові слова: публічні закупівлі; орган оскарження; тендерна документація; суб’єкт оскарження; законодавство про публічні закупівлі.

 

Бібліографічний список.

  1. Акімова Л.М. Практика електронних державних закупівель у країнах ЄС. Новітні інформаційно-комунікаційні технології в модернізації публічного управління: зарубіжний і вітчизняний досвід: матеріали V науково-практичного семінару, 20 березня – 20 квітня 2017 р., м. Дніпропетровськ / за заг. ред. Дрешпака В. М. ДРІДУ НАДУ при Президентові України. Дніпропетровськ, 2017. URL: http://www.dridu.dp.ua/konf/konf_dridu/itis%20seminar%202017/pdf/akimova-3.pdf
  2. Гальчинський Л. Ю., Гаврилова А. Г. Оцінка функціонування електронної системи «Prozorro» як інструмента державних закупівель URL: http://ape.fmm.kpi.ua/article/view/102574/97652
  3. Закон України «Про запобігання корупції». URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/main/1700-18
  4. Закон України «Про публічні закупівлі». URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/922-19
  5. Міняйло О. І. Розвиток ринку державних закупівель України за умов глобалізації. Формування ринкової економіки : зб. наук. пр. Мво освіти і науки України, ДВНЗ «Київ. нац. екон. ун-т ім. В. Гетьмана» ; редкол.: О. О. Бєляєв (відп. ред.) [та ін.]. Київ : КНЕУ, 2010.  Спец. вип.: Державне антикризове управління національною економікою: світовий досвід та проблеми в Україні : матеріали наук. конф., 14–15 квіт. 2010 р.  [редкол.: І. Й. Малий (голова) та ін.].  С. 385-389. URL: http://ir.kneu.edu.ua/bitstream/2010/3257/1/Minyilo.pdf
  6. Ткаченко Н.Б. Управління державними закупівлями : монографія. Київ. : Книга, 2007. 296 с
  7. Центр протидії корупції: аналітичний звіт «Публічні закупівлі: час трансформацій» URL: https://antac.org.ua/wpcontent/ uploads/ 2016/12/5_Kontrolery.pdf/

 

References.

  1. Akimova L.M. The practice of electronic public procurement in EU countries. The latest information and communication technologies in the modernization of public administration: foreign and domestic experience: materials of the V scientific-practical seminar, March 20 - April 20, 2017, Dnepropetrovsk for the total. ed. Dreshpak VM DRID NADU under the President of Ukraine. Dnepropetrovsk, 2017. http://www.dridu.dp.ua/konf/konf_dridu/itis%20seminar%202017/pdf/akimova-3.pdf
  2. Galchinsky LY, Gavrilova AG Evaluation of the functioning of the electronic system «Prozorro» as a tool of public procurement. http://ape.fmm.kpi.ua/article/view/102574/97652
  3. Zakon Ukrainy «Pro zapobihannya korupcii». http://zakon3.rada.gov.ua/laws/main/1700-18
  4. Zakon Ukrainy «Pro publichni zakupivli». http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/922-19
  5. Minaylo O.I. Development of the public procurement market of Ukraine in the conditions of globalization. Forming a market economy: Coll. Sciences. Ave of Education and Science of Ukraine, State Higher Educational Institution «Kyiv. nat. econom. them. Hetman»; ed .: OO Belyaev (ed.) [and others]. Kiev: KNEU, 2010. Special. Issue: State Crisis Management of the National Economy: World Experience and Problems in Ukraine: Materials of Sciences. conf., Apr 14-15 2010 / [editorial: I. Y. Small (chairman), etc.]. Pp. 385-389. http://ir.kneu.edu.ua/bitstream/2010/3257/1/Minyilo.pdf
  6. Tkachenko N.B. Public Procurement Management: a monograph. Kiev. Book, 2007. 296 p.
  7. Anti-Corruption Center: Analytical Report «Public Procurement: Time for Transformation». https://antac.org.ua/wpcontent/uploads/2016/12/5 _Kontrolery.pdf/

 

Слободяник А.Н, Резник Н.П. Управление публичными закупками: аспекты обжалования.

Цель статьи - является формирование процесса консолидации информационных ресурсов как системной основы стратегического управления инновационностью предприятий.

В работе автором освещены, что с момента заключения договора о закупке между государственным заказчиком и победителем закупки возникают классические частноправовые отношения. Иными словами, после заключения договора о закупке за государственные средства, который является завершающей стадией процедур закупок, между сторонами возникают гражданские права и обязанности а затем и возможность обжаловать процедуру закупки.

Доказано, процедура обжалования создана специально для обеспечения быстрого и профессионального урегулирования конфликтов между участником или потенциальным участником процедуры закупки и заказчиком по поводу действий заказчика, нарушающих право такого участника на участие в процедуре закупки и заключения договора с заказчиком.

Определено, что оценка эффективности решения спора между субъектом обжалования и заказчиком на основе такого баланса прав, интересов и целей законодательства о закупках на практике чрезвычайно сложным вопросом, который должен решаться в каждом отдельном случае.

Ключевые слова: публичные закупки; орган обжалования; тендерная документация; субъект обжалования; законодательство о публичных закупках.

 

Slobodianyk A.M., Reznik N.P. Theoretical-methodical fundamentals of public electronic purchases. The article deals with the essence of the concept of "e-procurement" - by which is understood the newest way of procurement, because it is the passage and management in the electronic environment of all stages of the procurement cycle, including marketing research, determining the range of economic agents, procedures for purchasing, placing orders, delivering and paying for them, budgeting and planning for purchases by government agencies.

It is determined that in the civilized world, the principles of public procurement are based on cost criteria (the best possible combination of quality and price); fairness and impartiality of contract award decisions; publicity of the procurement process (information is available, tendering is public,); efficiency of the procurement process (completeness of rules, simplicity and speed of procedures); the importance of accountability (compiling and storing reports).

The article highlights an efficient e-procurement system, the key element of which is the electrification of the procurement process, which allows to achieve such benefits as reducing the operating costs of customers and suppliers and, as a result, lower procurement prices; speeding up the procurement process and saving time; a wide range of suppliers; simple and convenient management of the procurement process through automation of actions in the system; clear and transparent access to procurement information, its proper recording and preservation without counterfeiting for better tracking, and working with the public sector as a benign partner.

It is revealed that the tender process is only one of many stages of the procurement process, which include the tender, auction, public procurement, bidding, open bidding, two-stage bidding, monopoly procurement. Within the procurement process, a universal set of features of a modern procurement system is considered to contain the characteristics of efficiency; economy; equality and justice; openness and transparency and responsibility.

It is proved that the key to a transparent and efficient functioning of the procurement system is access to information, since oversight and management of the overall procurement system, procurement planning, clarity of customer records and market opportunities for the private sector, promotion of transparency and public oversight are important for procurement activities. .

It is determined that the electronic public procurement system enables participants to start working with the state, find the necessary procurement, submit a tender and win the bid, since all the information about the procurement is available on the procurement page, and in the case of changing tender documents, all previous versions of documents remain in the system. that can be downloaded and viewed. Such transparency of the procedure makes it possible to prevent corruption risks and is a way to develop democratic and open processes in society.

Keywords: public procurement, participant, customer, Law of Ukraine "On Public Procurement", tender, auction, public procurement, bidding, open bidding.

 

 


:  Anotacia (завант.: 10) [399.34 Kb]