УДК 339.9:352:353 (477)

DOI: 10.31359/2312-3427-2021-2-2-299

 

Павленко О. П., доктор економічних наук, доцент

ORCID: 0000-0002-5493-5798

Одеський державний екологічний університет

 

ІНСТИТУЦІЙНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПУБЛІЧНОГО УПРАВЛІННЯ РЕГІОНАМИ

 

Метою написання статті є процес  дослідження інституційного забезпечення публічного управління регіонами України в умовах децентралізації. Розкрито основні вимоги до інституційного забезпечення публічного управління регіонами. Наведено порівняльну характеристика старої та реформованої (децентралізованої) системи органів публічної влади на місцях. Розкрито функціональні обов’язки інституцій децентралізованої влади. Визначено, що у результаті здійсненої реформи децентралізації вдалося досягти значних результатів у системі управління регіонами, районами та територіальними громадами. Обґрунтовано структуру базової одиниці місцевого самоврядування.

 

Ключові слова: інституційне забезпечення, публічне управління,  регіони, децентралізація

 

Бібліографічний список

  1. Борденюк В. І. Місцеве самоврядування та державне управління: конституційно-правові основи співвідношення та взаємодії : монографія. К. : Парлам. вид-во, 2007. 576 с.
  2. Васильєва О. І. Регіональне управління в умовах реформування владних відносин : монографія. Донецьк : Юго-Восток, 2009.  436 с.
  3. Дацишин М., Керецман В. Інституційне забезпечення регіональної політики та практика взаємодії органів влади в Україні. К. : Вид-во “К.І.С.”, 2007. 102 с.
  4. Проблеми формування доброчесного, належного місцевого врядування : зб. матеріалів та док. / за заг. ред. М. Пухтинського. К. : Атіка, 2008.  С. 600
  5. Зарубіжний досвід публічного адміністрування : метод. рек. / авт. кол. : Н. М. Мельтюхова, В. В. Корженко, Ю. В. Дідок та ін. ; за заг. ред. Н. М. Мельтюхової. К. : НАДУ, 2010. 28 с.
  6. Декларація щодо регіоналізму в Європі. Берлін, 1997., ст. 3
  7. Виконавча влада в Україні : навч. посіб. / за заг. ред. Н. Р. Нижник. К. : Вид-во УАДУ, 2002. 128 с.
  8. Концепція реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні. Схвалено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 01.04.2014 р. № 333-р URL: http://www.minregion.gov.ua/attachments/content-attachments/3557/Rozyasnennya_zmin.pdf(дата звернення 28.10.2021 року)
  9. Нові райони. Децентралізація. URL: https://decentralization.gov.ua/newrayons(дата звернення 26.10.2021 року)
  10. Рейни Х. Дж. Анализ и управление в государственных организациях : пер. с англ. / Х. Дж. Рейни. 2-е изд. М. : ИНФРА-М, 2002. 402 c.
  11. Демократичні стандарти врядування й публічного адміністрування : матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю, 4 квіт., 2008 р., Львів. : Ч. 1 / ред. : В. С. Загорський ; А. В. Ліпенцев ; Львів. регіон. ін-т держ. упр. Нац. акад. держ. упр. при Президентові України. Л., 2008. 561 с.
  12. Про місцеве самоврядування: Закон України № 280/97-ВР, Редакція від 06.12.2020. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text(дата звернення 26.10.2021 року)
  13. Ткачук А. Ф., Наталенко Н. В. Робоча книжка депутата місцевої ради територіальної громади. Для депутатів і не тільки. К.: ТОВ “Видавництво “Юстон”, 2020. 150 с.
  14. Іртищева І.О., Крамаренко І.С., Сєнкевич О.Ф., Топчій О.О., Войт Д.С. Структурно-динамічні характеристики інвестиційних ресурсів регіонів. Електронне фахове видання «Ефективна економіка». № 3. URL: http://www.economy.nayka.com.ua/pdf/3_2020/82.pdf
  15. Irtyshcheva, M. Stehnei, N. Popadynets, K. Bogatyrev, Y. Boiko, I. Kramarenko, O. Senkevich, N. Hryshyna, I. Kozak and O. Ishchenko The effect of digital technology development on economic growth. International Journal of Data and Network Science. Volume 5, Number 1, рр.25-36
  16. Рогатіна Л. П., Іртищева І. О., Андрющенко Є. Г., Білан В. В. Інвестиційна складова економічної безпеки: мікро-, мезо-, макрорівні. Ефективна економіка. № 5. URL: http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=7871 (дата звернення: 01.06.2021).
  17. Іртищева І. О., Крамаренко І.С., Іртищев О. С., Гарагуля А. В., Ставцов Р. В. Цифрова економіка в Україні: виклики сьогодення та завдання управління. Ефективна економіка. 2020. № 7. URL: http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=8074 (дата звернення: 01.08.2021).

References

  1. Bordenyuk, V.I. (2007). Local self-government and public administration: constitutional and legal foundations of relations and interaction [Misceve samovrjaduvannja ta derzhavne upravlinnja: konstytucijno-pravovi osnovy spivvidnoshennja ta vzajemodii']. Kiev, Ukraine[in Ukrainian].
  2. Vasilieva, O.I. (2009). Regional management in terms of reforming power relations: a monograph. [Regional'ne upravlinnja v umovah reformuvannja vladnyh vidnosyn] Donetsk: Ukraine[in Ukrainian].
  3. Datsyshyn, and Keretsman, V. (2007). Institutional support of regional policy and practice of interaction of authorities in Ukraine. [Instytucijne zabezpechennja regional'noi' polityky ta praktyka vzajemodii' organiv vlady v Ukrai'ni] Кiev, Ukraine[in Ukrainian].
  4. Pukhtinsky, M. (2008). Problems of forming a virtuous, proper local government [Instytucijne zabezpechennja regional'noi' polityky ta praktyka vzajemodii' organiv vlady v Ukrai'ni]. Kiev, Ukraine[in Ukrainian].
  5. Meltyukhova, N.M., Korzhenko, V.V., Didok, Yu. V. and others. (2010). Foreign experience of public administration: method. rivers [Zarubizhnyj dosvid publichnogo administruvannja] Kiev, Ukraine[in Ukrainian].
  6. Declaration on Regionalism in Europe (1997). [Deklaracija shhodo regionalizmu v Jevropi.] Berlin[in Ukrainian].
  7. Nizhnik, N. R. (2002). Executive power in Ukraine [Vykonavcha vlada v Ukrai'ni] Кiev, Ukraine[in Ukrainian].
  8. The concept of reforming local self-government and territorial organization of power in Ukraine. Approved by the order of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated 01.04.2014 № 333-r [Koncepcija reformuvannja miscevogo samovrjaduvannja ta terytorial'noi' organizacii' vlady v Ukrai'ni.] URL: http://www.minregion.gov.ua/attachments/content-attachments/3557/Rozyasnennya_zmin.pdf [in Ukrainian].
  9. New areas. Decentralization. [Novi rajony. Decentralizacija.] URL: https://decentralization.gov.ua/newrayons (application date 26.10.2021)
  10. Rainey H.J. (2002). Analysis and management in government organizations [Analyz y upravlenye v gosudarstvennыh organyzacyjah]. Moskva, Russia[in Ukrainian].
  11. Zagorsky, V.S. and Lipentsev, A.V. (2008). Democratic standards of governance and public administration: materials of scientific practice. [Demokratychni standarty vrjaduvannja j publichnogo administruvannja], Lviv, Ukraine. [in Ukrainian].
  12. On local self-government: Law of Ukraine № 280/97-ВР, Edition of 06.12.2020.  [Pro misceve samovrjaduvannja:] URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text  [in Ukrainian].
  13. Tkachuk, A.F. and Natalenko, N.V. (2020). Workbook of the deputy of the local council of the territorial community. For deputies and not only. [Robocha knyzhka deputata miscevoi' rady terytorial'noi' gromady.] Kiev, Ukraine[in Ukrainian].
  14. Irtyshcheva I.O., Kramarenko I.S., Senkevich O.F., Topchiy O.O., Voit D.S. (2020). Structural and dynamic characteristics of investment resources of regions. [Strukturno-dynamichni harakterystyky investycijnyh resursiv regioniv] Electronic professional publication "Effective Economy". № 3. URL: http://www.economy.nayka.com.ua/pdf/3_2020/82.pdf [in Ukrainian].
  15. I. Irtyshcheva, M. Stehnei, N. Popadynets, K. Bogatyrev, Y. Boiko, I. Kramarenko, O. Senkevich, N. Hryshyna, I. Kozak and O. Ishchenko (2020). The effect of digital technology development on economic growth. International Journal of Data and Network Science. Volume 5, Number 1, p.25-36 [in Ukrainian].
  16. Rogatina L.P., Irtyshcheva I.O., Andryushchenko E.G., Bilan V.V. (2020). Investment component of economic security: micro-, meso-, macro-levels. [Investycijna skladova ekonomichnoi' bezpeky: mikro-, mezo-, makrorivni.] Efficient economy. № 5. - URL: http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=7871 [in Ukrainian].
  17. Irtyshcheva I.O., Kramarenko I.S., Irtyshchev O.S., Garagulya A.V., Stavtsov R.V. (2020). Digital economy in Ukraine: current challenges and management tasks. [Cyfrova ekonomika v Ukrai'ni: vyklyky s'ogodennja ta zavdannja upravlinnja] Efficient economy. № 7. - URL: http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=8074. [in Ukrainian].

 

Павленко Е.П. Институциональное обеспечение государственного управления регионов. Целью написания этой статьи является процесс исследования институционного обеспечения государственного управления регионов Украины в условиях децентрализации. Раскрыты основные требования к институционному обеспечению государственного управления регионов. Определено, что в результате проведенной реформы децентрализации достигнуты значительные результаты в системе управления областями, районами и территориальными общинами. Обоснована структура базового подразделения местного самоуправления.

 

Ключевые слова: институционное обеспечение, государственное управление, регионы, децентрализация

 

Pavlenko O. Institutional Support of State Governance of Regions. The purpose of writing this article is the process of studying the institutional support of public administration of the regions of Ukraine in the context of decentralization. The basic requirements to the institutional support of the state administration of the regions are revealed. A comparative description of the old and reformed (decentralized) system of local government is given. The functional responsibilities of decentralized institutions are revealed. It is determined that as a result of the decentralization reform significant results have been achieved in the system of governance of oblasts, rayons and territorial communities. It was studied that in Ukraine there was and still is an opinion on the inexpediency of promoting regional development institutions that would support and implement state regional policy and would be useful in overcoming interregional disparities that always occur in a market economy. It is proved that the institutional support of public regional governance is formed under the influence of globalization processes that reduce the role of the state in the implementation of regional policy, giving preference to democratic principles of regional governance and strengthening government cooperation with business and community. The result of such cooperation is a complex system of public administration, where all powers and responsibilities are shared between public administration bodies, local governments, business and community representatives.

 

Key words: institutional support, public administration, regions, decentralization

 


:  Анотація (завант.: 9) [1.56 Mb]