DOI: 10.69803/3083-6034-2026-2-108

УДК 35:001.895:005.21

 

Г.П. Пасемко, доктор наук з державного  управління, професор

pasemko.gal@gmail.com 

ORCID: http://orcid.org/0000-0002-4648-3314 

О. М. Таран, к. е.н., доцент

oksanadekanat1@gmail.com 

ORCID: https://orcid.org/0000-0001-6226-4907

Ю. М. Сагачко, к. е.н., доцент

sahachkojulia@btu.kharkov.ua 

ORCID: https://orcid.org/0000-0002-0168-266X

Державний біотехнологічний університет

 

СТРАТЕГІЧНІ НАПРЯМИ ФОРМУВАННЯ  ІННОВАЦІЙНОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ ПУБЛІЧНОГО УПРАВЛІННЯ

 

Підкреслено, що в умовах воєнного стану інноваційний розвиток публічного управління набуває стратегічного значення, оскільки забезпечує стійкість держави, безперервність функціонування управлінських інститутів та оперативність реагування на кризові виклики. Наголошено, що цифровізація управлінських процесів, впровадження електронного урядування, розвиток платформ взаємодії між державою, громадянами та бізнесом формують нову модель публічного адміністрування, орієнтовану на адаптивність, відкритість та результативність. Формування інноваційної інфраструктури стає одним з базових факторів успішної роботи органів публічного управління. Досліджено стратегічні напрями формування  інноваційної інфраструктури публічного управління в умовах цифровізації та кризових викликів. Визначено, що інноваційна інфраструктура законодавством України трактується як сукупність організацій, установ і інститутів, що забезпечують умови для здійснення інноваційної діяльності через надання фінансових, інформаційних, консультаційних, освітніх та інших послуг. Підкреслено, що у контексті публічного управління інноваційна інфраструктура набуває інституційного виміру, оскільки включає систему формальних і неформальних правил, організацій та механізмів взаємодії між державою, бізнесом і громадянським суспільством (концепція «потрійної спіралі»). Доведено, що воєнний період трансформує інноваційну інфраструктуру публічного управління України у напрямі підвищення гнучкості, цифровізації та кризової адаптивності. Наголошено, що інституційні зміни забезпечують нормативну підтримку швидких управлінських рішень, тоді як технологічні компоненти стають ключовим інструментом безперервності державного управління. Організаційні механізми спрямовані на посилення координації між суб’єктами, а соціально-економічні складові визначають ресурсну базу та довгострокову стійкість системи. З’ясовано, що стратегічні напрями  формування інноваційної інфраструктури публічного управління в Україні в умовах воєнного стану характеризується переходом від фрагментарної цифровізації до створення цілісної, стійкої та інтегрованої системи управління, орієнтованої на дані, безпеку та потреби громадян.

 

Ключові слова: публічне управління, стратегія, інновації, інтелектуальний капітал, інноваційна інфраструктура, цифровізація.

 

Список використаних джерел:

  1. Про інноваційну діяльність: Закон України від 04.07.2002 № 40-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/40-15
  2. Пасемко, Г. П., Таран, О. М., & Проценко, Н. М. (2025). Цифрові технології та інновації у публічному управлінні: стратегічні тренди. Публічне адміністрування та національна безпека, 1(11(64), 85–91. https://doi.org/10.25313/2617-572X-2025-11-11662
  3. Орлова-Курилова О.В. Інноваційна інфраструктура як фундаментальний фактор розвитку інноваційної діяльності. Вісник ХДУ Серія Економічні науки, № 31, (2018). C. 49-53.
  4. Олексенко Л. В. Інноваційна інфраструктура як чинник активізації інноваційної діяльності у провідних країнах світу. Управління економікою: теорія та практика. 2020. С. 223–242. DOI:
  5. Вареня, Н. (2024). Державне управління в умовах військових загроз: український досвід адаптації до кризових ситуацій. Державне управління та політика, (2), 1–8. DOI: https://doi.org/10.70651/3041-2498/2024.2.01
  6. Зуєв, М. І. (2023). Сутність та значення публічних механізмів розвитку інноваційної екосистеми України. Ефективність державного управління, 3(72), 23–28. https://doi.org/10.36930/507204
  7. Газуда, Л., & Олифіренко, Ю. (2025). Механізми публічного управління інноваційним розвитком регіону в умовах цифрових трансформацій. Проблеми і перспективи економіки та управління, (4 (44), 105–115. https://doi.org/10.25140/2411-5215-2025-4(44)-105-115
  8. Бут, Ю. (2025). Від інфраструктури до інновацій: проблеми та виклики, з якими стикається впровадження цифрових трансформацій у сфері публічного управління в Україні. Публічне управління: концепції, парадигма, розвиток, удосконалення, (14), 17–26. https://doi.org/10.31470/2786-6246-2025-14-17-26
  9. Шапошников К. С., Денисюк Т. В., Захарченко О. В. Соціально-економічна сутність інноваційної інфраструктури національної економіки. Проблеми сучасних трансформацій. Серія: економіка та управління. 2023. № 7. URL: https://reicst.com.ua/pmt/article/view/2023-7-03-03/2023-7-03-03.
  10. Чечель, А., & Ангелін , М. (2024). Стратегічні цифрові технології у публічному секторі України. Публічне управління: концепції, парадигма, розвиток, удосконалення, (9), 176–185. https://doi.org/10.31470/2786-6246-2024-9-176-185
  11. Бабічев, А., Котковський, В., & Чередниченко, Т. (2024). Технології та інновації у публічному управлінні: сучасні тренди, вплив на якість державних послуг. Економіка та суспільство, (65). https://doi.org/10.32782/2524-0072/2024-65-82
  12. Борщевський В. В., Василиця О. Б., Матвєєв Є. Е. Публічне управління в умовах воєнного стану: інституційні трансформації, стратегічне планування та механізми розвитку. Держава та регіони. Серія: Публічне управління і адміністрування, 2022 р., № 2 (76). С. 30–35. DOI https://doi.org/10.32840/1813-3401.2022.2.5
  13. Луняк, В. (2024). Шляхи вдосконалення механізмів публічного управління у сфері цифровізації в контексті забезпечення інноваційного розвитку. Публічне управління: концепції, парадигма, розвиток, удосконалення, (9), 84–90. https://doi.org/10.31470/2786-6246-2024-9-84-90
  14. Ситник, Г., Комаха, Л., Орел, М., & Ткаченко, І. (2024). Системний аналіз публічного управління та адміністрування у контексті зв’язку публічної політики, національної безпеки та інституційної спроможності держави. Herald of Khmelnytskyi National University. Economic Sciences, 334(5), 375-380. https://doi.org/10.31891/2307-5740-2024-334-56
  15. Пасемко, Г. П., & Таран, О. М. (2025). Методологічні засади публічного управління інтелектуальною власністю в системі національної безпеки країни. Публічне адміністрування та національна безпека, 1(12(65), 158–163. https://doi.org/10.25313/2617-572X-2025-12-11732

 

References:

  1. Pro innovatsiinu diialnist[ On innovation activities]: Zakon Ukrainy vid 04.07.2002 № 40-IV. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/40-15 [in Ukraine].
  2. Pasemko, H. P., Taran, O. M., & Protsenko, N. M. (2025). Tsyfrovi tekhnolohii ta innovatsii u publichnomu upravlinni: stratehichni trendy[ Digital technologies and innovation in public administration: strategic trends]. Publichne administruvannia ta natsionalna bezpeka, 1(11(64), 85–91. https://doi.org/10.25313/2617-572X-2025-11-11662 [in Ukraine].
  3. Orlova-Kurylova, O.V. (2018). Innovatsiina infrastruktura yak fundamentalnyi faktor rozvytku innovatsiinoi diialnosti [Innovative infrastructure as a fundamental factor in the development of innovation ]. Visnyk KhDU Seriia Ekonomichni nauky. № 31, Pp. 49-53. [in Ukraine].
  4. Oleksenko, L.V. (2020). Innovatsiina infrastruktura yak chynnyk aktyvizatsii innovatsiinoi diialnosti u providnykh krainakh svitu[ Innovative infrastructure as a factor in boosting innovation in leading countries around the world]. Upravlinnia ekonomikoiu: teoriia ta praktyka. Pp. 223–242. DOI: https://doi.org/10.37405/2221-1187.2020.223-242 [in Ukraine].
  5. Varenia, N. (2024). Derzhavne upravlinnia v ymovah viiskovykh zahroz: ukrainskyi dosvid adaptatsii do kryzovykh sytuatsii [Public administration in the context of military threats: Ukraine’s experience of adapting to crisis situations ]. Derzhavne upravlinnia ta polityka, (2), 1–8. DOI: https://doi.org/10.70651/3041-2498/2024.2.01 [in Ukraine].
  6. Zuiev, M. I. (2023). Sutnist ta znachennia publichnykh mekhanizmiv rozvytku innovatsiinoi ekosystemy Ukrainy[ The essence and significance of public mechanisms for the development of Ukraine’s innovation ecosystem ]. Efektyvnist derzhavnoho upravlinnia, 3(72), 23–28. https://doi.org/10.36930/507204 [in Ukraine].
  7. Hazuda, L., & Olyfirenko,Iu. (2025). Mekhanizmy publichnoho upravlinnia innovatsiinym rozvytkom rehionu v umovakh tsyfrovykh transformatsii [Mechanisms for public governance of regional innovation development in the context of digital transformation.]. Problemy i perspektyvy ekonomiky ta upravlinnia, (4 (44), 105–115. https://doi.org/10.25140/2411-5215-2025-4(44)-105-115 [in Ukraine].
  8. But, Yu. (2025). Vid infrastruktury do innovatsii: problemy ta vyklyky, z yakymy stykaietsia vprovadzhennia tsyfrovykh transformatsii u sferi publichnoho upravlinnia v Ukraini [ From infrastructure to innovation: problems and challenges facing the implementation of digital transformation in public administration in Ukraine ]. Publichne upravlinnia: kontseptsii, paradyhma, rozvytok, udoskonalennia, (14), 17–26. https://doi.org/10.31470/2786-6246-2025-14-17-26[in Ukraine].
  9. Shaposhnykov, K. S., Denysiuk, T. V., & Zakharchenko, O. V. (2023). Sotsialno-ekonomichna sutnist innovatsiinoi infrastruktury natsionalnoi ekonomiky [The socio-economic nature of the national economy’s innovation infrastructure]. Problemy suchasnykh transformatsii. Seriia: ekonomika ta upravlinnia. № 7. https://reicst.com.ua/pmt/article/view/2023-7-03-03/2023-7-03-03 [in Ukraine].
  10. Chechel, A., & Anhelin , M. (2024). Stratehichni tsyfrovi tekhnolohii u publichnomu sektori Ukrainy [Strategic digital technologies in Ukraine’s public sector]. Publichne upravlinnia: kontseptsii, paradyhma, rozvytok, udoskonalennia, (9), 176–185. https://doi.org/10.31470/2786-6246-2024-9-176-185 [in Ukraine].
  11. Babichev, A., Kotkovskyi, V., & Cherednychenko, T. (2024). Tekhnolohii ta innovatsii u publichnomu upravlinni: suchasni trendy, vplyv na yakist derzhavnykh posluh [Technology and innovation in public administration: current trends and their impact on the quality of public services ]. Ekonomika ta suspilstvo, (65). https://doi.org/10.32782/2524-0072/2024-65-82 [in Ukraine].
  12. Borshchevskyi, V. V., Vasylytsia, O. B., & Matvieiev, Ye. E. (2022). Publichne upravlinnia v umovakh voiennoho stanu: instytutsiini transformatsii, stratehichne planuvannia ta mekhanizmy rozvytku [Public administration under the conditions of martial law: institutional transformations, strategic planning and development mechanisms]. Derzhava ta rehiony. Seriia: Publichne upravlinnia i administruvannia, №2 (76), 30–35. DOI https://doi.org/10.32840/1813-3401.2022.2.5 [in Ukraine].
  13. Luniak, V. (2024). Shliakhy vdoskonalennia mekhanizmiv publichnoho upravlinnia u sferi tsyfrovizatsii v konteksti zabezpechennia innovatsiinoho rozvytku [Means of improving public administration mechanisms in the field of digitalisation in the context of ensuring innovative development]. Publichne upravlinnia: kontseptsii, paradyhma, rozvytok, udoskonalennia, (9), 84–90. https://doi.org/10.31470/2786-6246-2024-9-84-90 [in Ukraine].
  14. Sytnyk, H., Komakha, L., Orel, M., & Tkachenko, I. (2024). Systemnyi analiz publichnoho upravlinnia ta administruvannia u konteksti zviazku publichnoi polityky, natsionalnoi bezpeky ta instytutsiinoi spromozhnosti derzhavy [Systemic analysis of public management and administration in the context of the relationship between public policy, national security and the state’s institutional competence ]. Herald of Khmelnytskyi National University. Economic Sciences, 334(5), 375-380. https://doi.org/10.31891/2307-5740-2024-334-56 [in Ukraine].
  15. Pasemko, H. P., & Taran, O. M. (2025). Metodolohichni zasady publichnoho upravlinnia intelektualnoiu vlasnistiu v systemi natsionalnoi bezpeky krainy [Methodological principles of public management of intellectual property within the country’s national security system]. Publichne administruvannia ta natsionalna bezpeka, 1(12(65), 158–163. https://doi.org/10.25313/2617-572X-2025-12-11732 [in Ukraine].

 

Pasemko G. P., Taran O. M., Sahachko Y. M. Strategic directions for the formation of an innovative public administration infrastructure.

Subject of study. Principles and strategic directions for developing an innovative public administration infrastructure in the context of modern transformations.

The aim of the study. The article aims to research the strategic directions for developing an innovative public administration infrastructure in the context of digitalisation and crisis challenges.

Research methods. The research was based on the following methods: monographic – for the study and theoretical synthesis of academic research on the development of an innovative public administration infrastructure; systems analysis – for analysing the specific features of developing an innovative public administration infrastructure; comparative analysis – for examining global trends in the development of an innovative public administration infrastructure;  statistical – for analysing data characterising the state of the object under study, i.e. the innovative infrastructure of public administration; abstract-logical – in formulating general conclusions and actual proposals.

Results of work.  It has been defined that the innovative infrastructure is interpreted by Ukrainian legislation as a set of organisations, institutions and institutes that provide the conditions for carrying out innovative activities by offering financial, informational, consulting, educational and other services. It is noted that in the context of public administration, innovation infrastructure takes on an institutional dimension, as it encompasses a system of formal and informal rules, organisations and mechanisms for interaction between the state, business and civil society (the ‘triple helix’ concept). It has been demonstrated that the period of war is transforming Ukraine’s public administration innovation infrastructure with a view to increasing flexibility, digitalisation and crisis resilience. It is emphasised that institutional changes provide regulatory support for rapid management decisions, whilst technological components become a key instrument for the continuity of public administration. Organisational mechanisms are aimed at strengthening coordination between actors, and socio-economic components determine the resource base and long-term sustainability of the system. It has been established that the strategy for developing an innovative public administration infrastructure in Ukraine during wartime is characterised by a shift from piecemeal digitalisation towards the creation of a coherent, resilient and integrated management system focused on data, security and the needs of citizens. It has been demonstrated that this strategy serves not only as a tool for modernising the state, but also as a critically important factor in ensuring its functioning and recovery in times of crisis. The practical usefulness of the research findings lies in the fact that they can be used to improve the public administration system in Ukraine.

 

Keywords:  public administration, strategy, innovation, intellectual capital, innovation infrastructure, digitalisation.

 

 


:  _2-2026-verstka-106-121.pdf (завант.: 5) [645.15 Kb]