DOI: 10.69803/3083-6034-2026-2-28

УДК (338.5:33.025.12):339.92(477)

 

Н. В. Чебанова, д-р екон. наук, професор

е-mail: n_chebanova@ukr.net

https://orcid.org/0000-0001-9300-1050

Відокремлений структурний підрозділ «Миргородський фаховий коледж імені Миколи Гоголя Національного університету «Полтавська політехніка імені Юрія Кондратюка

 

О. П. Чебанова, к-т екон. наук, доцент

е-mail: chebanova_op@kart.edu.ua

https://orcid.org/0009-0006-5703-107X

Український державний університет залізничного транспорту

 

 

ТРАНСФОРМАЦІЯ СИСТЕМИ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ЦІНОУТВОРЕННЯ В УКРАЇНІ В УМОВАХ ВОЄННОГО СТАНУ ТА ЄВРОІНТЕГРАЦІЇ

 

Стаття присвячена аналізу трансформації системи державного регулювання ціноутворення в Україні у 2022–2026 роках в умовах воєнного стану та євроінтеграції. Актуальність зумовлена необхідністю балансування інструментів адміністративного контролю та ринкових механізмів. Мета — виявлення механізмів цінового регулювання та оцінка їх ефективності в енергетиці, фармації та продовольстві. Методологія базується на системному та порівняльному аналізі законодавства і статистики цін. Встановлено перехід від тотального контролю до таргетованого втручання у критичні галузі. Система граничних надбавок на продукти, реферування цін на ліки в програмі «Доступні ліки» та етапне коригування тарифів на енергоносії складають основу моделі регулювання 2026 року. Проаналізовано роль КМУ, НКРЕКП, МОЗ та Держпродспоживслужби у контролі цінової дисципліни. Розглянуто непрямі інструменти: програму «Доступні кредити 5-7-9%», житлові субсидії, правила обліку уцінки. Доведено, що регулювання зовнішньоекономічної діяльності через квоти та ліцензування є складовою управління пропозицією і цінами. Політика 2026 року орієнтована на стійкість через точкові втручання, діджиталізацію та інституційну спеціалізацію (створення Українського фармацевтичного агентства). Практична значущість — рекомендації для органів управління щодо вдосконалення механізмів регулювання в умовах відновлення та адаптації до норм ЄС.

 

Ключові слова: державне регулювання цін, ціноутворення, воєнний стан, євроінтеграція, енергетичні тарифи, фармацевтичний ринок, граничні надбавки, реімбурсація ліків, зовнішньоекономічна діяльність, програма «Доступні кредити 5-7-9%», НКРЕКП, соціально значущі товари.

 

Список використаних джерел:

  1. Stiglitz J. E. Economics of the Public Sector. New York: W. W. Norton & Company, 2000. 823 p.
  2. Tirole J. The Theory of Industrial Organization. Cambridge: MIT Press, 1988. 479 p.
  3. Базилюк А. В. Конкурентна політика в системі державного регулювання економіки: монографія. Київ: КНЕУ, 2008. 367 с.
  4. Жулин О. В. Тарифна політика природних монополій в Україні: теорія і практика: монографія. Київ: НІСД, 2010. 248 с.
  5. Ковальчук Т. Т. Державне регулювання економіки: навч. посіб. Львів: Астролябія, 2006. 252 с.
  6. Лагутін В. Д. Бюджетна та монетарна політика: координація в трансформаційній економіці: монографія. Київ: Київ. нац. торг.-екон. ун-т, 2007. 248 с.
  7. Шевченко Л. С. Соціальна політика в умовах ринкової трансформації економіки України: монографія. Харків: Вид-во ХНУ ім. В. Н. Каразіна, 2008. 432 с.
  8. Про затвердження переліків товарів, експорт та імпорт яких підлягає ліцензуванню, та квот на 2026 рік: Постанова Кабінету Міністрів України від 31.12.2025 № 1795. URL: https://ips.ligazakon.net/document/kp251795
  9. Сектор контролю за регульованими цінами. Державна служба з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів. URL: https://consumerhm.gov.ua/upravlinnya-zakhystu-prav-spozhyvachiv/sektor-kontroliu-za-rehulovanymy-tsinamy
  10. Контроль у сфері ціноутворення. Держпродспоживслужба. URL: https://dpss.gov.ua/diyalnist/zahist-prav-spozhivachiv/kontrol-u-sferi-tsinoutvorennia
  11. До уваги суб'єктів господарювання: скасовано декларування цін на соціально значущі товари. Держпродспоживслужба. 2024. URL: https://dpss.gov.ua/news/do-uvahy-subiektiv-hospodariuvannia-skasovano-deklaruvannia-tsin-na-sotsialno-znachushchi-tovary
  12. Про встановлення граничних торговельних надбавок (націнок) на продукцію громадського харчування, що реалізується в загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах: Рішення Київської обласної ради від 28.09.2012. URL: https://koda.gov.ua/normdoc/pro-vstanovlennya-granichnikh-torgove/
  13. Нове регулювання цін на ліки: підсумки 2025 р. і перспективи 2026 р. Legal Alliance. 2026. URL: https://www.legalalliance.com.ua/novini/nove-reguluvanna-cin-na-liki-pidsumki-2025-r-i-perspektivi-2026-r/
  14. Деякі питання державного регулювання цін на лікарські засоби: Постанова Кабінету Міністрів України від 04.04.2025 № 439. URL: https://ips.ligazakon.net/document/kp250439
  15. Про затвердження переліків лікарських засобів і медичних виробів, які підлягають реімбурсації : Наказ Міністерства охорони здоров'я України від 16.03.2026 № 324. URL: https://moz.gov.ua/uk/decrees/nakaz-moz-ukrayini-vid-16-03-2026-324
  16. Тарифи ЖКГ у 2026: що зміниться у платіжках за світло, газ і воду. Дело.ua. 2025. URL: https://delo.ua/news/tarifi-zkg-u-2026-shho-cekati-u-raxunkax-za-svitlo-gaz-ta-vodu-457645/
  17. НКРЕКП ухвалила тарифи обленерго на 2026 рік. Finteco. 2025. URL: https://finteco.com.ua/article/28538-nkrekp-zatverdyla-novi-taryfy-na-rozpodil-elektroenerhii
  18. В Україні підвищать тариф на передачу електроенергії. LIGA:ZAKON. 2025. URL: https://ips.ligazakon.net/lawnews/doc/EN252515
  19. Комунальні тарифи в Україні: чи зміняться ціни у 2026 році. ThePage.ua. 2026. URL: https://thepage.ua/ua/news/komunalka-v-ukrayini-chi-zminyatsya-cini-na-svitlo-gaz-ta-vodu-u-2026-roci
  20. Про затвердження переліків товарів, експорт та імпорт яких підлягає ліцензуванню, та квот на 2026 рік. Кабінет Міністрів України. URL: https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-zatverdzhennia-perelikiv-tovariv-eksport-ta-import-iakykh-pidliahaie-s1795311225
  21. «Доступні кредити 5–7–9%»: за шість років дії програми бізнес залучив понад 471 млрд. грн. Міністерство економіки України. 2026. URL: https://me.gov.ua/News/Detail/020d2af0-2b7e-47b4-9ea2-200a6e84882f
  22. Державна програма «Доступні кредити 5-7-9%». Укрексімбанк. URL: https://www.eximb.com/ua/business/klientam-msb/msb-kredyty/derzhavna-programa-dostupni-kredyty-5-7-9/
  23. Субсидії у 2026: на що можна розраховувати та як оформити. Finance.ua. 2026. URL: https://finance.ua/ua/saving/subsydii-u-2026-na-shcho-mozhna-rozrakhovuvaty-ta-yak-oformyty
  24. Субсидії-2026: які зміни з 1 березня чекають на українців. Факти ICTV. 2026. URL: https://fakty.com.ua/ua/ukraine/ekonomika/20260301-subsydiyi-2026-zminy-z-1-bereznya-dlya-ukrayincziv/
  25. Контроль у сфері ціноутворення. Держпродспоживслужба. URL: https://dpss.gov.ua/diyalnist/zahist-prav-spozhivachiv/kontrol-u-sferi-tsinoutvorennia
  26. В Україні з 2026 року запроваджують обов'язкові вимоги до благополуччя сільськогосподарських тварин за стандартами ЄС. Дія.Бізнес. 2025. URL: https://business.diia.gov.ua/news/v-ukraini-z-2026-roku-zaprovadzhuiut-oboviazkovi-vymohy-do-blahopoluchchia-s-h-tvaryn

 

References:

  1. Stiglitz, J. E. (2000). Economics of the Public Sector. New York: W. W. Norton & Company.
  2. Tirole, J. (1988). The Theory of Industrial Organization. Cambridge: MIT Press.
  3. Bazyliuk, A. V. (2008). Konkurentna polityka v systemi derzhavnoho rehuliuvannia ekonomiky [Competition policy in the system of state regulation of the economy]. Kyiv: KNEU [in Ukrainian].
  4. Zhulyn, O. V. (2010). Taryfna polityka pryrodnykh monopolii v Ukraini: teoriia i praktyka [Tariff policy of natural monopolies in Ukraine: theory and practice]. Kyiv: NISD [in Ukrainian].
  5. Kovalchuk, T. T. (2006). Derzhavne rehuliuvannia ekonomiky [State regulation of the economy]. Lviv: Astroliabiia [in Ukrainian].
  6. Lahutin, V. D. (2007). Biudzhetna ta monetarna polityka: koordynatsiia v transformatsiinii ekonomitsi [Fiscal and monetary policy: coordination in a transformational economy]. Kyiv: Kyiv National University of Trade and Economics [in Ukrainian].
  7. Shevchenko, L. S. (2008). Sotsialna polityka v umovakh rynkovoi transformatsii ekonomiky Ukrainy [Social policy in the context of market transformation of Ukraine's economy]. Kharkiv: V. N. Karazin Kharkiv National University [in Ukrainian].
  8. Cabinet of Ministers of Ukraine. (2025). Pro zatverdzhennia perelikiv tovariv, eksport ta import yakykh pidliahaie litsenzuvanniu, ta kvot na 2026 rik [On approval of lists of goods subject to export and import licensing and quotas for 2026]. Retrieved from https://ips.ligazakon.net/document/kp251795
  9. State Service of Ukraine for Food Safety and Consumer Protection. (2026). Sektor kontroliu za rehulovanymy tsinamy [Price control sector]. Retrieved from https://consumerhm.gov.ua/upravlinnya-zakhystu-prav-spozhyvachiv/sektor-kontroliu-za-rehulovanymy-tsinamy
  10. State Service of Ukraine for Food Safety and Consumer Protection. (2026). Kontrol u sferi tsinoutvorennia [Control in the field of pricing]. Retrieved from https://dpss.gov.ua/diyalnist/zahist-prav-spozhivachiv/kontrol-u-sferi-tsinoutvorennia
  11. State Service of Ukraine for Food Safety and Consumer Protection. (2024). Do uvahy subiektiv hospodariuvannia: skasovano deklaruvannia tsin na sotsialno znachushchi tovary [To business entities: price declaration for socially significant goods canceled]. Retrieved from https://dpss.gov.ua/news/do-uvahy-subiektiv-hospodariuvannia-skasovano-deklaruvannia-tsin-na-sotsialno-znachushchi-tovary
  12. Kyiv Regional Council. (2012). Pro vstanovlennia hranychnykh torhovelnykh nadbavok na produktsiiu hromadskoho kharchuvannia [On establishing maximum trade markups for public catering products]. Retrieved from https://koda.gov.ua/normdoc/pro-vstanovlennya-granichnikh-torgove/
  13. Legal Alliance. (2026). Nove rehuliuvannia tsin na liky: pidsumky 2025 r. i perspektyvy 2026 r. [New drug price regulation: results of 2025 and prospects for 2026]. Retrieved from https://www.legalalliance.com.ua/novini/nove-reguluvanna-cin-na-liki-pidsumki-2025-r-i-perspektivi-2026-r/
  14. Cabinet of Ministers of Ukraine. (2025). Deiaki pytannia derzhavnoho rehuliuvannia tsin na likarski zasoby [Some issues of state regulation of drug prices]. Retrieved from https://ips.ligazakon.net/document/kp250439
  15. Ministry of Health of Ukraine. (2026). Pro zatverdzhennia perelikiv likarskykh zasobiv i medychnykh vyrobiv, yaki pidliahaiut reimbursatsii [On approval of lists of medicines and medical devices subject to reimbursement]. Retrieved from https://moz.gov.ua/uk/decrees/nakaz-moz-ukrayini-vid-16-03-2026-324
  16. Delo.ua. (2025). Taryfy ZhKH u 2026: shcho zminytsia u platizkhkakh za svitlo, haz i vodu [Utility tariffs in 2026: what will change in bills for electricity, gas and water]. Retrieved from https://delo.ua/news/tarifi-zkg-u-2026-shho-cekati-u-raxunkax-za-svitlo-gaz-ta-vodu-457645/
  17. Finteco. (2025). NKREKP ukhvalyla taryfy oblenerho na 2026 rik [NKREKP approved regional energy company tariffs for 2026]. Retrieved from https://finteco.com.ua/article/28538-nkrekp-zatverdyla-novi-taryfy-na-rozpodil-elektroenerhii
  18. LIGA:ZAKON. (2025). V Ukraini pidvyshchat taryf na peredachu elektroenerhii [Ukraine will raise electricity transmission tariffs]. Retrieved from https://ips.ligazakon.net/lawnews/doc/EN252515
  19. ThePage.ua. (2026). Komunalni taryfy v Ukraini: chy zmyniatsia tsiny u 2026 rotsi [Utility tariffs in Ukraine: will prices change in 2026]. Retrieved from https://thepage.ua/ua/news/komunalka-v-ukrayini-chi-zminyatsya-cini-na-svitlo-gaz-ta-vodu-u-2026-roci
  20. Cabinet of Ministers of Ukraine. (2026). Pro zatverdzhennia perelikiv tovariv, eksport ta import yakykh pidliahaie litsenzuvanniu, ta kvot na 2026 rik [On approval of lists of goods subject to export and import licensing and quotas for 2026]. Retrieved from https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-zatverdzhennia-perelikiv-tovariv-eksport-ta-import-iakykh-pidliahaie-s1795311225
  21. Ministry of Economy of Ukraine. (2026). Dostupni kredyty 5-7-9%: za shist rokiv dii prohramy biznes zaluchyv ponad 471 mlrd hrn [Affordable loans 5-7-9%: in six years of the program, businesses attracted over 471 billion UAH]. Retrieved from https://me.gov.ua/News/Detail/020d2af0-2b7e-47b4-9ea2-200a6e84882f
  22. Ukreximbank. (2026). Derzhavna prohrama Dostupni kredyty 5-7-9% [State program Affordable loans 5-7-9%]. Retrieved from https://www.eximb.com/ua/business/klientam-msb/msb-kredyty/derzhavna-programa-dostupni-kredyty-5-7-9/
  23. Finance.ua. (2026). Subsydii u 2026: na shcho mozhna rozrakhovuvaty ta yak oformyty [Subsidies in 2026: what to expect and how to apply]. Retrieved from https://finance.ua/ua/saving/subsydii-u-2026-na-shcho-mozhna-rozrakhovuvaty-ta-yak-oformyty
  24. Fakty ICTV. (2026). Subsydii-2026: yaki zminy z 1 bereznia chekaiut na ukraintsiv [Subsidies-2026: what changes await Ukrainians from March 1]. Retrieved from https://fakty.com.ua/ua/ukraine/ekonomika/20260301-subsydiyi-2026-zminy-z-1-bereznya-dlya-ukrayincziv/
  25. State Service of Ukraine for Food Safety and Consumer Protection. (2026). Kontrol u sferi tsinoutvorennia [Control in the field of pricing]. Retrieved from https://dpss.gov.ua/diyalnist/zahist-prav-spozhivachiv/kontrol-u-sferi-tsinoutvorennia
  26. Diia.Business. (2025). V Ukraini z 2026 roku zaprovadzhuiut oboviazokvi vymohy do blahopoluchchia silskohospodarskykh tvaryn za standartamy YeS [Ukraine introduces mandatory requirements for farm animal welfare in accordance with EU standards from 2026]. Retrieved from https://business.diia.gov.ua/news/v-ukraini-z-2026-roku-zaprovadzhuiut-oboviazkovi-vymohy-do-blahopoluchchia-s-h-tvaryn

 

Chebanona O.P., Chebanova N.V. Transformation of the price regulation system in Ukraine under martial law and European integration. The article provides a comprehensive analysis of the transformation of the state price regulation system in Ukraine during 2022–2026, characterized by the simultaneous impact of martial law and European integration processes. The relevance of the study is due to the need to ensure macroeconomic stability through balancing direct administrative control instruments and indirect economic stimulation. The purpose of the article is to identify key pricing regulation mechanisms, systematize the regulatory framework, and evaluate the effectiveness of state intervention in the energy, pharmaceutical, and food sectors. The research methodology is based on systematic analysis of legislative acts, comparative analysis of tariff policy, and statistical analysis of price dynamics for socially significant goods. It has been established that the state has moved away from total price control characteristic of the early crisis stage toward targeted intervention in critical sectors. The system of maximum trade markups on food products, drug price referencing under the Affordable Medicines program, and phased adjustment of energy tariffs form the basis of the modern regulation model. The role of regulatory bodies—the Cabinet of Ministers of Ukraine, NKREKP, Ministry of Health, and State Service for Food Safety and Consumer Protection—in ensuring compliance with price discipline is analyzed. Particular attention is paid to indirect regulation instruments: the Affordable Loans 5-7-9% program, housing subsidies, and accounting rules for goods markdown. It is proven that regulation of foreign economic activity through a system of zero quotas and export licensing of critical materials is an integral part of managing domestic supply and prices. Research results indicate that 2026 policy is oriented toward ensuring economic stability through targeted regulatory interventions, control digitalization, and institutional specialization, particularly through the creation of the Ukrainian Pharmaceutical Agency. The practical significance of the work lies in formulating recommendations for government authorities on improving price regulation mechanisms in post-crisis recovery conditions and adapting legislation to European Union norms.

 

Keywords: state price regulation, pricing, martial law, European integration, energy tariffs, pharmaceutical market, maximum markups, drug reimbursement, foreign economic activity, Affordable Loans 5-7-9% program, NKREKP, socially significant goods.

 


:  _2-2026-verstka-26-40.pdf (завант.: 5) [619.3 Kb]