УДК 351.851(477)

DOI: 10.31359/2312-3427-2018-4-368

 

Т.М. Майборода, асистент

Сумський державний університет

 

ТЕОРЕТИЧНІ ПІДХОДИ ДО АНАЛІЗУ ОСНОВНИХ ІНСТРУМЕНТІВ

ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ОСВІТИ

 

У статті досліджено основні підходи науковців до групування інструментів державного регулювання освіти та запропоновано їх поділяти на адміністративно-правові та фінансово-економічні методи. Автор дослідив основні нормативно-правові акти, що забезпечують функціонування галузі освіти та її якість на різних рівнях. Було проаналізовано основні способи фінансового забезпечення освіти та особливості їх державного регулювання у складі державного та недержавного фінансування.

Ключові слова: державне регулювання освіти, інструменти державного регулювання, адміністративно-правові методи, фінансово-економічні методи, галузь освіти.

Бібліографічний список:

  1. Бахрушин В. Два роки роботи над законом: що змінилось?. Освітня політика: портал громад. експертів. URL: http://education-ua.org/ua/articles/1019-dva-roki-roboti-nad-zakonomshcho-zminilosya.
  2. Бобылев А.И. Теоретические проблемы правового регулирования. Право и политика. – 2002. – № 8. – С. 10-16.
  3. Бюджетний кодекс України : Кодекс України від 08.07.2010 р. № 2456-VI р. Дата оновлення: 11.01.2019. URL: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/2456-17/paran82#n82.
  4. Воронцова А.С. Фінансове забезпечення розвитку системи освіти впродовж усього життя: дис. ... канд. екон. наук, спец.: 08.00.08 / Сумський державний університет. – Суми. – 2018. – 272 с.
  5. Дерев'янко О.Г. Фінансово-кредитний механізм в системі стратегічного управління. – Фінанси України. – 1998. – № 7. – С. 28-34.
  6. Дзюба С.Г., Плотнікова  Н.В. Зарубіжний та український досвід диверсифікації джерел фінансування системи освіти. Збірник наукових праць ХНПУ імені Г.С. Сковороди «Економіка». – 2018. – № 17. – С. 53-66.
  7. Дружиніна В.В. Механізм державного регулювання ринку праці: Теоретичний аспект. Вісник Хмельницького національного університету. – 2010. – № 4. – T. 4. – С. 67-71.
  8. Енциклопедія державного управління: у 8 томах / за ред. Ю.В. Ковбасюка. – Київ: НАДУ, 2011. – 648 с.
  9. Зарецька Л.М., Кулініч О.А. Державне регулювання сфери вищої освіти. Економічна стратегія і перспективи розвитку сфери торгівлі та послуг. – 2015. – Вип. 2. – С. 168-179.
  10. Качан Є.П. Принципи та методи формування регіональної політики ринку праці. Зайнятість та ринок праці: Міжвідомчий науковий збірник. – Київ, 2001. – Вип. 15. – С. 3-16.
  11. Конституція України : закон від 28.06.1996 № 254к/96-ВР. Дата оновлення: 21.02.2019. – URL:  https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0% BA/96-%D0%B2%D1%80.
  12. Мордвінов О.Г. Управління аграрним природокористуванням в умовах ринкової трансформації: монографія. – Київ: Видавництво УАДУ, 2000. – 344 с.
  13. Огородник С., Федосов В., Опарин В. Финансово-кредитные методы повышения эффективности промышленного производства: монография / под. ред. С. Огородник. – Киев: Изд-во «Техника», 1990. – 238 с.
  14. Про освіту: Закон України від 05.09.2017 № 2145-VIII. Дата оновлення: 19.01.2019. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2145-19#n66.
  15. Про створення єдиної системи залучення, використання та моніторингу міжнародної технічної допомоги: постанова Кабінету Міністрів України від 15.02.2002 № 153. Дата оновлення: 13.09.2018. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ru/153-2002-%D0%BF.
  16. Семенець-Орлова І. Нормативно-правове забезпечення освітніх змін в Україні. Теорія та практика державного управління (Збірник наукових праць ХарРІ НАДУ). – № 3 (58). – 2017. – С. 91-100.
  17. Стандартизація професійної освіти: теорія і практика: монографія / за ред. А.А. Каленського та ін. Житомир: «Полісся», 2018. – 256 с.
  18. Теорія фінансів : навч. посібник / заг. ред. О.Д. Василик. Київ: Центр навч. літ-ри, 2005. – 480 с.
  19. Ткаченко Ю.Г. Методологические вопросы теории правоотношений. Москва, 1980. 176 с.
  20. Третяк Г.С., Бліщук К.М. Державне регулювання економіки та економічна політика: навч. посібник. – Львів: ЛРІДУ НАДУ,  2011. – 128 с.
  21. Черданцев А.Ф. Логико-языковые феномены в праве, юридической науке и практике. Екатеринбург: Наука, 1993. – 189 с.
  22. Шестаковська Т.Л., Холявко Н.І. Державне регулювання системи освіти в умовах ринкової економіки. Науковий вісник Херсонського державного університету. – 2016. – Вип. 16(3). – С. 32-35.

Т.Н. Майборода Теоретические подходы к анализу основных инструментов государственного регулирования образования. В статье исследованы основные подходы ученых к группировке инструментов государственного регулирования образования и предложена их делить на административно-правовые и финансово-экономические методы. Автор исследовал основные нормативно-правовые акты, обеспечивающие функционирование отрасли образования и его качество на разных уровнях. Были проанализированы основные способы финансового обеспечения образования и особенности их государственного регулирования в составе государственного и негосударственного финансирования.

Ключевые слова: государственное регулирование образования, инструменты государственного регулирования, административно-правовые методы, финансово-экономические методы, отрасль образования.

 

T.M. Mayboroda Theoretical approaches of the main instruments of state regulation of education analysis. This article is devoted to the study of the main theoretical approaches of the main instruments of state regulation of education analysis on the Ukraine example. The author proposes to divide the instruments of state regulation of education into administrative-legal and financial-economic methods.

The first group relates to the normative and legal framework, which forms the general normative field of activity in the educational sphere and regulates all possible relations. The author identified macro-level (normative acts of the international community and general strategic documents as strategies, doctrines for the development of education), mezo-level (basic legal acts in the field of educational space of Ukraine) and micro-level (setting standards at the level of a separate educational institution). In addition, administrative tools include various methods for ensuring the quality of education (internal and external). Focusing on external methods there were characterized standardization, licensing, accreditation, audit and evaluation of educational institutions, which are determined by the state and determine the right to conduct educational activities.

The second group includes economic or financial methods that describe main sources of state and non-state education and the role of the state in their regulation. The most traditional way of financial provision of education is direct financing through the budget of the corresponding level, as well as receiving additional transfers for activities in the form of grants or subsidies. Other financing methods, the procedure for implementation of which is regulated by the state more indirectly is grant (project) financing, transfer of funds from individuals or legal entities (such as fees for services, non-repayable assistance, targeted financing, etc.), attraction of credit funds. Such a sufficiently wide range of financial support methods allows a fully-fledged development of the educational sector and the attraction of additional resources on partner terms, which is a priority of state regulation of education.

Key words: state regulation of education, instruments of state regulation, administrative-legal methods, financial and economic methods, branch of education.

 

 

 

 
:  Анотація (завант.: 26) [548.77 Kb]